ان من اهم المشاكل التى تواجه واضعي نظم الخدمة المدنية هو وضع معيار علمي يتبع لترقية العاملين و بالستعراض تشريعات الخدمة المدنية المختلفة نجد ان هناك معيارين يتنازعان قواعد الترقية و ينشرانها الى طرفي نقيض

المعيار الاول - هو اتخاذ مدة خدمة الموظف اساسا لترقية من وظيفة لاخرى و يسمى هذا المعيار بالاقدمية وهذا المعيار يؤدي دائما الى شل سلطة الادارة في وضع قواعد عامة تتبع لترقية العاملين الاكفاء
2- معيار الاختيار تتبع مايلي

--الامتحانات
--الوضع تحت التجربة
--التقارير السنوية