كتب فايول فيما مضى أي منذ عشرات السنين في موضوع توجيه المرؤوسين وإدارتهم .

وقد أشار إلى ان المدير الذي كان يحتفظ بمقدار كبير من السلطة كان قادراً على توجيه مرؤوسيه مع تأثيرات مضادة قليلة ،وبالتالي فإنه كان قادراً على توجيه مرؤوسيه مع تأثيرات مضادة قليلة ، وبالتالي فإنه كان قادراً على الإحتفاظ بوحدة واحدة في النظر إليهم بالنسبة لهدف المشروع .
ومن ناحية أخرى فحين تنتقل الاوامر عبر الصفوف العديدة من الوسطاء فإنها تتغير –وإن يكن ذلك بدون عمد – بواسطة المرؤوسين .

وقد ساعدت هذه الظاهرة على نمو وجهات النظر المتباينة بالنسبة لهف الشركة وذلك بين أفراد المشروع .
كان من رأي فايول ان اختيار مدير عام المشروع للوسيلة سوف يقوم على أساس شخصيته ، وخلقه ،وتجاربه ، واعتماده على مرؤسيه ، وحالة العمل .
وعلى أساس تقييمه الخاص لهذه العوامل فإن المدير يقرر ما إذا كانت المركزية أو اللا مركزية هى أفضل الوسائل لإستخدام قدرات أفراد المشروع إلى أبعد المدى .