الإطار المرجعي من أجل "دعم تنسيق وتنفيذ إصلاح الإدارة العامة في سورية" ليصل الى النهايات السعيدة
عبد الرحمن تيشوري / عضو مجلس الخبراء في وزارة التنمية الادارية جرى اقتراح إطار مرجعي من أجل مشروع المساعدة الفنية في وزارة التنمية الادارية لباقي وزارات الدولة، وذلك بغية: · إنشاء هيئة الإصلاح الإداري، وبناء قدراتها في مجال التنظيم وإجراءات العمل وتدريب العاملين؛ / وزارة التنمية الادارية ومجلس الخبراء ومديريات التنمية الادارية التي تستكمل الان/ · إدارة ودعم تنفيذ الإصلاح الإداري خلال المرحلة التمهيدية التأسيسية حتى نهاية 2015. أما الأهداف الخاصة لمشروع المساعدة الفنية التي تقدمها الوزارة لباقي الجهات العامة فهي: المكون الأول: تنسيق ومراقبة إصلاح الإدارة العامةلنراكم ولا نعود الى الصفر · دعم "لجنة إصلاح الإدارة العامة" في توجيه وإدارة ومراقبة عملية الإصلاح على جميع المستويات الحكومية ـ (الهدف المحدد 1)؛ · بناء قدرات الإصلاح الإداري من أجل صياغة وتقديم المشورة الاستراتيجية الخاصة بتنفيذ الإصلاح بغية تحقيق نتائج مستدامة ـ (الهدف المحدد 2)؛ · تمكين "لجنة إصلاح الإدارة العامة" /مجلس خبراء الوزارة / من مراقبة عملية الإصلاح وتقييمها باستخدام نظام معلومات الإدارة الجديد (PAR-MIS) ـ (الهدف المحدد 3)؛ · زيادة الوعي بإصلاح الإدارة العامة، وإبلاغ جميع المعنيين، وعلى نحوٍ منتظم، باستراتيجية الإصلاح وخطته الرئيسية، وكذلك بالتقدم المنجز وبمبادرات الإصلاح التي ستقوم بها الحكومة مستقبلاً ـ (الهدف المحدد 4). المكون الثاني: دعم تنفيذ إصلاح الإدارة العامة في مؤسساتٍ مختارة مشاريع بايلوت بروجكت / · تقديم الدعم إلى وزاراتٍ مختارة من أجل مساعدتها في إعادة الهيكلية التنظيمية، وأنظمة الإدارة، والإجراءات الإدارية وسير العمل، وذلك لتمكينها من تنفيذ مهامها في التغيير على نحوٍ كامل ومن تنظيم علاقاتها بالإدارة المحلية على مستوى المحافظة والمستوى البلدي، فهما من سيقوم بتقديم الخدمات الإدارية التي كانت في السابق من مهمة الإدارة المركزية ـ (الهدف المحدد 5)؛ · مساعدة وزارات مختارة في تنسيق وإعادة صياغة أنظمتها الداخلية وهيكلها التنظيمي وإجراءاتها بما يتفق مع أهداف إصلاح الإدارة العامة المتمثلة في رفع كفاءة تقديم الخدمات إلى المواطنين والشركات ـ (الهدف المحدد)؛ · دعم التنفيذ الكامل لأطر العمل المعدلة الخاصة بإدارة الموارد البشرية في الوظائف العامة، وكذلك تعزيز قدرات صنع القرار والإدارة العامة والصياغة القانونية لدى موظفي الفئة الأولى في الإدارة العامة السورية، وذلك على المستويين المركزي واللامركزي معاً ـ (الهدف المحدد)؛
1 استعراض سير العمل والأداء كل فترة
التقدم باتجاه تحقيق الأهداف (الهدف العام، والغاية، والنتائج)
الهدف العام / اعادة اختراع الادارة العامة السورية / الهدف العام هو: "المساهمة في بلورة وإطلاق وتنظيم إصلاح الإدارة العامة". الهدف المحدد الهدف المحدد، أو الغاية، هو: "رفع سوية الاهتمام والقدرة والالتزام والموارد لدى الحكومة السورية فيما يخص بلورة وإطلاق وتنظيم إصلاح الإدارة العامة على المستوى الاستراتيجي".
النتائج المتوقعة
· إعداد القاعدة الأولية لإصلاح الإدارة العامة وإطلاق شرارة الاهتمام به إحالة إلى الاجتماعات التي جرت بين الوزارة الادارية وباقي الوزارات وورش عمل الوزارة في المحافظات · دراسة وعرض الجهود الماضية والحالية والافادة مما تم سابقا لا سيما تجربة الاينا إحالة إلى "التقييم التشخيصي" و"مشاريع المانحين الاوربيين الماضية والحالية". · تحديد وعرض توزيع مهام القضايا الرئيسية في إصلاح الإدارة العامة إحالة إلى "التقييم التشخيصي". · ضمان تحقيق الإجماع على إصلاح الإدارة العامة، وخلق الاهتمام به، على أعلى المستويات المعنية · وضع الخيارات والبدائل الاستراتيجية لعملية إصلاح الإدارة العامة إحالة إلى استراتيجية إصلاح الإدارة العامة والخطة الوطنية ومشاريعها. · اعتماد المبادئ الرئيسية لاستراتيجية إصلاح الإدارة العامة وتحديد إطارها إحالة إلى استراتيجية إصلاح الإدارة العامة وبرامج الخطة الوطنية. · وضع مسودة الخطة الرئيسية لإصلاح الإدارة العامة إحالة إلى الخطة الرئيسية لإصلاح الإدارة العامة. · وضع منظورات إصلاح الإدارة العامة على المدى البعيد والمدى القريب إحالة إلى استراتيجية إصلاح الإدارة العامة وإطارها المرجعي للسنتين الأوليتين من المساعدة الفنية التي تقدمها الوزارة للجهات الاخرى. · ضمان الشفافية واطلاع الجمهور على كل شيء لقد جرى تأجيل ورشة مراجعة إصلاح الإدارة العامة ذات المستوى الرفيع والتي كان مقرراً لها أن تنعقد في أيار. كما حدد لها موعدٌ جديد في النصف الثاني من حزيران أو بداية تموز. · ضمان الدعم السياسي الواضح يعتبر إقرار الخطة الخمسية الادارية الوطنية الجديدة من قبل الحكومة دليلاً على التزام الحكومة على المدى البعيد بالإصلاح الاقتصادي الذي يأتي إصلاح الإدارة العامة دعماً له. · تحديد الموارد البشرية والمالية اللازمة إحالة إلى اقتراح الإطار المرجعي بضرورة المساعدة الفنية خلال العامين القادمين والافادة من الكوادر الوطنية لا سيما مجلس الخبراء. · تحديد الموارد الداخلية والخارجية المحتملة من أجل إصلاح الإدارة العامة، والإبلاغ عنها لم تتوفر معلوماتٌ كافيةٌ بعد في كل الوزارات والبعض سرعته 80% والبعض سرعته 30 % لكن لا احد يعارض او يتجرأ على العرقلة لان المشروع مدعوم من قبل سيد الوطن. · وضع وتقديم مقترحات من أجل عمليات الإصلاح اللاحقة يقدم مجلس الخبراء المشورة والمقترحات والمذكرات للسيد الوزير ويساهم في تنفيذ البرامج والمشاريع